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在全县统战工作总结表彰会议上的讲话 （2008年2月20日） 肖生珍
同志们： 这次全县统战工作总结表彰会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻全国、全省统战工作会议精神，总结我县一年来统战工作取得的成绩和经验，表彰在2007年统战工作取得优异成绩的乡镇和单位，安排部署2008年的统战工作，不断开创我县统战工作的新局面。 一、2007年统战工作回顾 2007年，我们以胡锦涛总书记关于新时期统一战线“三个重要法宝”和“三项重要任务”的讲话精神为指导，牢牢把握“大团结、大联合”的主题，紧紧围绕县委关于 “率先实现新跨越，进入全省先进县”的工作大局，以在统一战线实施“凝聚力工程”为契机，凝聚人心，汇聚力量，积极探索新时期统战工作的新途径、新方法，全县统战工作取得了可喜的成绩，获全市统战重点工作目标管理考核第二名。 （一）搭平台，创载体，经济统战工作结出新硕果 我们把统战工作作为对外开放、交流合作的窗口和桥梁，把新社会阶层人士作为工作联系的重点对象，搭建招商平台，创新活动载体，坚持以诚招商、以商招商、以情招商、以客商的口碑招商，以全过程、全方位的优质高效服务来做好安商扶商工作。一是依托统战性社团组织拓宽招商渠道。依托光彩办、海联会、侨联、知联会、基层商会、协会、同乡会等群团联谊组织平台，广泛与浙江、福建、广东、湖南等地的统战性社团和民间组织联系沟通。香港文氏后裔、湖南省工商联、广东增城市工商联、上海青浦区委统战部、工商联、深圳台商协会、珠海台商协会、惠州台商协会等先后组织民营企业家考察团300余人次前来我县参观考察，广东增城市工商联（总商会）、上海市青浦区工商联（总商会）还主动与我县工商联（总商会）结成友好商会。以亲情、乡情、友情为纽带，广泛联系海外侨胞和港澳同胞为外向型县域经济发展献计出力，筹集助学资金65万元，建设希望小学1所，资助贫困学生196人。湖南开源集团向永和、高源小学捐助校建资金8万元，并与永和锦源小学签订捐赠50万元共建锦源小学的协议，首期25万元建设资金已到位。帮助江西天高锰铁合金有限公司依照《破产法》成功实施破产并重组，成为全市首例破产重组成功的民营企业，促进了公非经济的健康有序发展。澧田乡成立的教育基金会，万福、凤凰镇成立的养鸡协会，横江镇成立的葡萄协会，天河镇成立的运输协会，其他乡镇也成立了一些如大米加工等协会，有力地促进当地的经济社会发展。二是开展综合评价提升非公经济代表人士素质。组织15个部门对23家民营企业主从思想政治素质、履行社会责任、企业发展和经营管理、个人修养和公众形象四个方面进行综合评价，逐个确定评价等级。根据综合评价结果，19名优秀非公经济代表人士被推荐安排为市、县人大代表和政协委员，4 名优秀人士被推荐为市工商联副会长、执委候选人。三是通过光彩事业促进经济社会文化和谐发展。在非公有制经济人士中开展“致富思源，富而思进”的教育活动，把光彩事业与扶贫攻坚紧密结合起来，引导广大非公有制经济人士积极投入到 “十企联十村”的新农村建设等各种社会公益事业活动中，全县民营经济人士积极响应，为新农村建设投入物质资金30余万元，庐陵水泥公司多次向偏远山区新农村建设点捐资捐物，金安林产、温氏禽畜和正邦科技等公司以“公司+农户”的方式发展林业和养殖业，不仅壮大了公司，而且有力地推动了农村经济增长方式的转变，加快了新农村建设步伐。中国吉安第四届横江葡萄节开幕之际，广大民营企业纷纷出资出力，吉安合丰汽车城主动承揽CCTV走进吉安大型演唱会，弘丰置业公司向全民健身运动会和乡镇男子篮球赛捐赠运动服和5 万元现金，君山湖畔置业公司赞助龙舟赛事经费1 万元，江西闽发房地产公司出资5万元协办红歌大合唱比赛。 （二）凝人心，聚力量，党外人士工作展现新风貌 党外人士中人才荟萃，智力密集，具有十分丰富的信息资源和智力资源。为了充分发挥他们的作用，年初，县委下发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》（吉发[2007]4号），就完善多党合作和政治协商的内容、形式和程序、发挥党外人士参政议政的作用、加强同党外人士的合作共事、发挥民主党派的民主监督作用等四个方面提出了具体的意见，另外通过加强教育培训、强化实践锻炼、开展多种活动、创新选配方式、推进选拔使用等措施，在各个领域培养一批不同梯次的党外代表人士后备队伍，为实现统一战线的可持续发展奠定了坚实的基础。一是注重党外人士的培养选拔和安排使用。健全完善了党外干部、党外知识分子、党外非公经济代表人士等统战代表人物信息库，在情况熟悉的基础上提出了党外人士政治安排和实职安排的建设性意见。全县158名优秀党外代表人士被推荐选拔担任市、县人大代表和政协委员，其中，74名党外人士当选新一届县人大代表，占代表总数的35%，6名党外人士当选新一届县人大常委，占总数的37.5%；新一届县政协委员中安排了85名党外人士，占总数的60.3%，14名党外人士当选为新一届县政协常委，占总数的70%。在党外干部的培养选拔和安排使用上，我们采取“三个一批” 的办法，积极为党外优秀代表人士的健康成长创造条件，即在培养成熟的党外后备干部中提拔一批；在现有的党外领导干部中调整交流一批；对条件尚未成熟的，先安排在相关的部门和单位任非领导职务过渡一批。今年，我县有3 名党外正科级干部在政协换届中走上了副县级领导岗位，4名党外副科级干部提拔为正科级领导，4名后备干部提拨为副科级领导。全县共安排科级以上党外干部37名，其中副县级7名，正科级9名，副科级21名。 文化广播电视、司法、教育、卫生、财政、人口与计生等部门非常注重对党外干部培养选拔使用，有一批党外干部在本系统本单位中层干部岗位上任职；永和、万福、浬田、天河、桐坪等乡镇大胆使用党外人士，有3名以上党外人士担任村委会主任或副主任。二是充分发挥党外人士的民主监督作用。在法院、检察、教育、监察、国土资源、审计、国税、地税、公安、司法、市容管理、扶贫开发、农业开发、文化广播电视、物价等15个部门开展聘请特约人员工作，116名社会各界精英代表被聘请担任为各单位的特约人员，其中民主党派成员、无党派人士特约人员78名。各聘任单位组织特约人员开展了培训、座谈、执法检查、行风评议等一系列活动，为本单位加强廉政建设，提高管理水平和工作效率，有效地发挥党外人士参政议政和民主监督的作用。三是不断提高党外人士建言献策的能力。选派6名党外县处级干部和5名民主党派、无党派代表人士参加市社会主义学院培训班学习，组织5名优秀知名企业主参加了市工商联在市社会主义学院举办的全市民营企业人士培训班。配合县政协举办了新政协委员培训班，重点讲授了新时期新阶段统战理论及如何履行职能、参政议政等方面的知识，为他们履行民主监督、参政议政职能打下了良好的基础。为了贯彻十七大会议精神，组织全县党外干部召开学习讨论会，大家对如何结合实际贯彻会议精神提出了很多建设性的意见和建议。组织召开了2次党外人士座谈会，及时听取党外人士围绕我县工业经济发展、“三农”问题、科教兴县以及城市建设管理等重点、难点、热点问题考察调研的汇报，研究落实调研成果和反馈有关情况，并把他们的意见和建议综合整理后报告县委，为县委的正确决策提供参考依据。四是加强了党外人士队伍建设。指导九三学社县支社分设综合、教育、卫生3个支社委员会，并在此基础上成立了九三学社吉安县基层委员会，选举产生了支社委员会和基层委员会第一届班子成员。民主党派成员得到充实，民盟县支部新发展盟员2人，盟员总数达36人；九三学社县基层委员会新发展社员2人，社员总数达33人。对无党派代表人士重新进行了调查摸底，建立了无党派代表人士信息库，63人纳入了信息库。 三、谋发展，保稳定，民族宗教工作开创新局面 我们全面贯彻党的宗教信仰自由政策，积极开展民族团结进步创建活动，民族宗教工作开创了新的局面。一是努力促进民族村的经济发展。在抓好民族村“五通一气”工程的基础上，积极推进“一村一品”工程，继续强化和落实县直有关单位对口帮扶责任，扶持其利用依山傍水的自然资源种植经济作物和饲养杂交肉牛。为改善民族村生产和生活条件，对民族村、组人口和经济状况进行了一次较全面的调查统计。向上申报民族发展项目4个，争取民族发展扶持资金2万元。敖城斛水畲族村13公里的水泥路、天河常林畲族村13.4公里的水泥路竣工通车。二是努力维护宗教领域的安全稳定。坚持“面对不回避”的原则，深入宗教活动堂点，向他们讲解党的宗教政策、宗教法规，进行国情、县情和国际形势教育，指导督促宗教部门落实宗教工作“三级网络，两级责任制”，各宗教堂点、寺庙坚持独立自主、自办宗教的原则，建立健全内部组织和财务管理制度，健全和完善宗教动态信息、快速反馈机制，做好分析预测和问题排查工作，堵塞漏洞，杜绝一切非法活动。积极维护宗教历史的沿革和原貌，如敦厚马埔道教点天祥贤居已列入政府总体开发规划范围内，为尊重信教群众意愿和保护宗教财产归属权益，政府开发规划已绕开此地。帮助基督教“两会”、资国寺、蒋山寺等地修缮宗教活动场所，解决实际问题。 四、建制度，强素质，统战干部队伍树立新形象 我们按照“三个代表”重要思想、十七大报告精神和贾庆林同志对统战干部提出的“五种能力”的建设要求，加强统战干部队伍建设，使统战干部具有坚定的立场、民主的作风、广博的学识和创新的精神，做到人格好、人缘好、形象好。一是健全制度创新统战工作机制。在全县开展乡镇统战目标考核、县直统战工作重点单位“五项”创评、统战干部“三好”形象塑造为内容的三项创建活动，充分发挥和挖掘统战干部和基层统战人员的积极性与创造性，增强政治责任感和大局意识，培养会出主意、会写文章、会搞操作的“三会”本领统战干部队伍。同时以开展实施“凝聚力工程”为目标，健全各项管理机制，不断激发统战干部的学习和工作的整体活力，促使统战部门和统战干部积极探索新领域，勇于开创新局面，提升了统战部门的人气，提高了统战干部工作水平和履职能力。二是扩大宣传调研激发整体活力。完成了6个重点课题的调研，向中央、省、市统战宣传网站报刊等媒体投送稿件30余篇，共形成调研报告4篇，其中《发挥统战优势 搭建招商平台》和《关于新社会阶层人士统战工作的研究》分别刊发在《中国统一战线》和《江西统一战线》上。 以上成绩的取得，与各乡镇党委的重视关心和各有关部门的大力支持是分不开的，也是全县统战工作者和广大统一战线成员齐心拼搏、团结奋进、真抓实干、无私奉献的结晶。在此，我谨代表县委向重视、支持和关心我县统战工作的各级领导和各界人士以及在座的统战工作者、广大统一战线成员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！当然，我们的工作与县委和上级统战部门的要求相比，还有一定差距，如经济统战领域不够宽，党外干部培养选拔力度不够大，民族村经济发展不够快，宗教活动场所管理不够规范，我们应在今后的工作中切实加以完善和改进。 二、2008年统战工作要点 在新的一年，我们要紧紧围绕县委、县政府工作大局，凝聚人心，汇聚力量，突重点，破难点，创特色，全面提升统一战线整体工作水平，进一步巩固爱国统一战线，为构建文明富裕和谐的新吉安县作出应有的贡献。 2008年我们要重点做好以下工作：一是着力推进“凝聚力工程”实施进程。在参与全市性大型活动的基础上，整合并运用统一战线内外资源，有选择性地开展一些特色明显、亮点突出的活动；进一步抓好实施“凝聚力工程”细化量化工作，促进整体工作的展开。重点抓好“十企带十村”等活动，鼓励和支持广大非公有制经济人士积极投身到活动中去，引导民营企业发挥自身优势，参与到农村水、电、公路、通讯等基础设施建设，推动农村产业发展，加快农村工业化、城镇化进程。二是不断加大党外干部使用力度。加强对党外干部的理论培训和政治引导，尽心竭力为党外干部解决实际问题，努力为他们排忧解难，积极为党外干部成长搭平台、铺台阶，为他们施展才华、发表意见创造条件。建立党外领导干部从党外后备干部中选拔的机制，充实党外后备干部库，坚持备用结合、动态管理。在党外干部使用安排上，力争在政府部门党外正职、法检两院党外副职后备人选上有所突破。三是积极探索经济统战工作新路子。继续发挥统战性社团组织的平台作用，拓宽对外联系的渠道。进一步加强侨联、侨办和海外联谊会的建设，继续开展好“三缘三情”联谊活动，通过多种形式，牵线搭桥，搞好引资、引智、引力工作。发挥台资企业在促进两岸交流往来和争取台湾民心方面的作用，加强华侨华人代表人士特别是海外留学人员和华裔新生代代表人士的联系。四是增强服务意识，促进民族宗教和谐稳定。完善工作机制，争取各相关部门的配合，加大对民族村的投入，促进民族工作发展。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，有效防范和及时处置涉及宗教因素的突发性事件，加强抵御境外利用宗教进行渗透的工作。在全县范围内，对基督教徒进行一次全面调查，摸清情况，登记造册，掌握宗教活动场所动态，确保宗教活动正常化和合法化。切实履行好宗教管理和行政执法主体的职能，坚决抵御境外利用非法宗教进行渗透。 三、提高认识，服务中心，切实做好新一年的统战工作 （一）充分认识做好统战工作的重大意义。统一战线工作，历来都是我们党的工作的重要组成部分，也是我们加强执政能力建设的重要保证。我们一定要深刻领会胡锦涛总书记在全国统战工作会议上的重要讲话精神，不断深化对统一战线工作重要性的认识，进一步增强做好新世纪新阶段统战工作的使命感和责任感。一是要充分认识统一战线是我们党的重要法宝。无论形势如何变化，统一战线作为党的重要法宝绝不能丢掉，作为党的政治优势绝不能削弱，作为党的长期方针决不能动摇。我们必须强化“法宝”意识，珍视“法宝”作用，始终把统一战线工作放在重要战略地位，抓紧、抓好、抓出成效。二是要充分认识统一战线是加快发展的重要保证。全县经济工作会议明确提出了2008年的各项工作目标。切实把这些目标落到实处，统一战线作用独特，责任重大。只有坚持大团结、大联合，做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，做好增进团结、凝聚人心、集中智慧的工作，不断巩固和壮大我县的爱国统一战线，才能团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为我县又好又快发展创造良好的政治局面。三是要充分认识统一战线是加强党的执政能力建设的重要方面。中央关于加强党的执政能力建设的决定中，强调要提高五个方面的能力，其中把做好统战工作作为提高发展社会主义民主政治能力的重要内容。统战工作搞得好不好，关系到我们党执政能力的高低，关系到我们党能否保持先进性。 （二）加强自身建设，增强统战工作的凝聚力。统战工作是特殊的群众工作，必须坚持以人为本，体现大团结、大联合主题和平等相待、体谅包容、协商办事、真诚服务的特色，坚持以思想教育为主、正面引导为主、表率示范为主，讲究工作艺术和方法，把解决思想问题同解决实际问题相结合，在解决实际问题中创新工作方式方法，不断增强统战工作的艺术性和感染力。加强学习培养，提高履行职责的能力和水平。要以政治理论、统战业务、科学文化知识和能力训练为重点，加强教育培训，不断提高履行职责的能力。要根据中央统战部下达的调研任务，围绕影响我县统战工作全局的重点难点问题，认真制定调研计划，完善调研机制，深入开展调查研究，不断提高研究新情况、解决新问题的能力。积极探索统战宣传工作社会化的有效途径，推动有关部门和新闻媒体将统战工作纳入宣传计划，采取多种方式，加大对我县统一战线的宣传力度。整合统一战线资源，创新工作载体，发挥统一战线整体优势，始终保持求真务实的工作作风和奋发向上的昂扬斗志，更好地服务于我县的经济、政治、文化和社会建设。 （三）围绕中心，为我县又好又快发展做出贡献。当前，我县发展正处于关键时期。各级党组织和广大统战干部，一定要增强责任感和紧迫感，坚持围绕中心、服务大局，履行职能、发挥优势，扎实工作、开拓创新；要把团结人、凝聚人作为统战工作永恒的主题，在增强主动性、针对性、实效性上下功夫，使统战工作更加富有亲和力、感染力和吸引力；要通过统一战线的大团结、大联合，实现全县的大融合、大和谐，真正把广大统一战线成员的思想和行动统一到县委、县政府的工作部署上来，努力为推动全县又好又快发展贡献力量。 同志们，新的一年，新的阶段，统一战线的工作任务与目标都有新的要求。让我们在县委的正确领导下，团结一心，和衷共济，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为我县在全市“率先实现新跨越，进入全省先进县”而努力奋斗！ |
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