非公有制经济领域统战工作的意义和任务

九三学社吉安县支社主委  肖礼庆

 随着非公有制经济的不断发展，我国非公有制经济人士这一新的社会群体日益壮大。做好这个群体的代表人士的统战工作，将有力推动我国社会和经济建设全面、协调、可持续发展。

一、充分认识做好非公有制经济领域统战工作的意义

1、非公有制经济社会群体人口众多，分布面广，具有一定的社会影响。据有关资料测算，个体经营者代表人士、民营企业主和港、澳、台同胞与侨胞投资者共约500万人。如果加上个体工商户全部从业人员、私营企业的雇工、港澳台侨投资企业的就业职工，则有1000多万人；如果加上家属子女，按每家三口人估算，则有3亿人左右。他们分布面广，遍及大陆范围的所有省份。这样的社会群体及所联系的人们的动态，必然会在我国社会发生一定的影响。因此，做好非公有制经济代表人士的统一战线工作，对于稳定这个群体，促进全国的安定团结，具有重要的意义。

2、个体、民营等非公有制经济代表人士的经历和多年经商办企业的状况表明，他们不同于一般的工人、农民、知识分子，不同于原工商业者，也不同于大陆范围的其他统战工作对象，而是新时期统一战线工作的新领域、新对象。因此，在实践中探索和创造新鲜经验、新的工作方式方法，做好非公有制经济代表人士的统战工作，对于巩固和发展新时期爱国统一战线，具有重要的意义。

3、非公有制经济已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。个体、民营等非公有制经济代表人士多年经商办企业，有的人已经营了十多年，还有的人基本上同我国的改革开放同步，经营了二十多年，许多人已具有一定的经济实力，并必然地要代表和维护非公有制经济的合法权益。因此，做好非公有制经济代表人士的统战工作，对于非公有制经济的长期、健康发展，不断促进我国国民经济的发展，具有重要的意义。

4、非公有制经济人士思想政治的主流是好的，同时也具有消极的一面。他们生长在新中国，受到过党的教育和熏陶，特别又是改革的参与者和受益者，从而拥护党的领导，拥护党和国家的改革开放等大政方针；他们经受过爱国主义、社会主义的教育，相信社会主义能够建设中国，爱国、爱人民，有些人走的是带头致富、共同富裕的道路，富裕起来不忘人民，支援贫困地区发展经济、扶贫济困、捐助社会公益事业，为国家为社会为人民做出奉献；多数人能够在服从国家整体利益的前提下，遵纪守法地经营企业，能够正确对待同雇工的关系，尊重雇工的政治地位和经济利益，致使企业走上健康发展的道路。同时，有些人在对待党的领导和社会主义制度，在遵纪守法，职业道德和思想素质等方面还存在消极的一面。因此，将非公有制经济人士团结到统一战线内部，对他们进行以爱国、敬业、守法为主要内容的思想政治教育，调动他们的积极因素，化消极因素为积极因素，对于引导非公胡经济健康发展，为建设有中国特色的社会主义服务，具有重要的意义。

二、进一步明确非公有制经济领域统战工作的任务

依据爱国统一战线的宗旨，结合非公有制经济及其代表人士的实际，非公有制经济领域统一战线工作的根本任务应当是：团结非公有制经济社会群体中一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，培养起一支坚决拥护党的领导的积极分子队伍，以促进非公有制经济健康发展，促进社会安定团结，为建设有中国特色社会主义和祖国统一做出贡献。围绕这项根本任务，主要工作任务有：

1、全面贯彻对非公有制经济代表人士团结、帮助、引导、教育的方针

团结，就是在爱国主义和社会主义的旗帜下，广泛团结不同资历、不同行业、不同年龄、不同性格的非公有制经济代表人士，满腔热情地做好工作，调动他们为国家为社会为人民做出贡献的积极性。帮助，有两个内涵：一是代表和维护非公有制企业和人士的合法权益，反映他们的正确意见，帮助他们解决政策允许和可能的范围内的一些实际问题的困难；二是为此提供必要的服务。引导，就是在政治上引导他们拥护党的领导、拥护党的方针政策；在经济上引导他们兴利抑弊，充分发挥其“三个有利于”的积极作用，抑制其不利于国家宏观调和不利于协调社会收入分配等的消极作用。教育，主要要求是爱国、敬业、守法，重点是进行“四项基本原则”和精神文明教育。团结、帮助、引导、教育是统一、完整的方针，是为了坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促进非公有制经济健康发展，为“三个有利于”服务。

2、注重学习，结合经济和社会活动的实践开展思想政治工作

结合非公有制经济活动和非公有制经济代表人士参加社会活动的实践，贯穿思想政治工作，是统一战线工作传统在新时期的继承和发扬，是生动而有效的经验。非公有制经济的发展生产、经营管理的方向，非公有制经济代表人士参加社会活动的实践，无不存在着思想政治导向问题。将思想政治教育寓于他们的经济活动和社会活动的实践中去，易产生积极的效应。

有领导地在非公有制经济社会群体中开展自我教育，也是统一战线工作传统的继承和发扬。通过评比优秀民营企业和企业家，树立榜样，通过非公有制经济代表人士群体内部的思想交流和适当的批评与自我批评，都将会产生适时而又长久的效应。

引导非公有制经济代表人士投入“光彩事业”，是结合经济活动做好思想政治工作的一个有效的载体和新的形式。实践证明，“光彩事业”为国分忧，利国利民，惠在当前，功在千秋。它是引导非公有制经济代表人士投入扶贫的经济行为，又是教育他们发扬中华民族传统美德的道德行为。

3、坚持不懈地培养和建立积极分子队伍

培养非公有制经济人士的积极分子，建立一支坚持拥护党的领导、同党团结合作的积极分子队伍，是非公有制经济领域统一战线工作的战略任务。积极分子应该具备：有较强的事业心，守法经营，照章纳税，在同行业中具有较高知名度，是当地非公有制经济健康发展的带头人；具有一定的社会责任感，热心帮助群众脱贫致富，热心社会公益事业和社会活动；能够积极反映和表达非公有制经济人士的意见和要求，维护他们的合法权益，在当地非公有制经济人士中具有一定威信；接受党的领导，与党团结合作，有一不定的参政议政能力。要选拔好对象，制订培养规划，通过贯彻团结、帮助、引导、教育的方针，通过思想政治工作，通过非公有制经济代表人士的经济活动和社会活动的实践进行考察、培养。要按照条件举荐、安排非公有制经济代表人士担任人大代表、政协委员及工商联和有关社团的领导职务，积极为他们创造同党团结合作和参与国家大事和重大经济方针协商的条件，并帮助、引导他们正确地履行自己应尽的职责。

4、充分发挥工商联的作用

工商联具备着统战、经济、民间的性质特征，密切联系非公有制经济代表人士，密切联系海外商会和工商界人士，拥有庞大的组织网络和统战、经济人才集聚等优势，成为新时期对非公有制经济代表人士开展统战工作的重要环节。我们要热忱地支持工商联的工作，充分发挥其积极作用。

要加强对工商联党组的指导。早在建国初期各地工商联成立的同时就建立了各级工商联党组。当时，党中央领导同志明确指出，工商联党组也是实现党的工商联领导的组织。工商联党组在党委统战部门的指导下，在实现党的领导方面发挥了重要的作用。新时期以来特别是1991年7月以来，各级工商联党组已普遍恢复和建立起来。面临长期、艰巨的非公有制经济领域的统战工作，统战部门要加强对工商联党组的指导，以加强党对非公有制经济统战工作的领导。

非公有制经济领域统一战线工作是一项新的工作，还处在初创阶段。经验有待于积累，政策有待于完善，有不少新问题需要去研究。随着非公有制经济的发展，非公有制经济人士的队伍不断扩大，这项工作的重要性是显而易见的，是大有可为的。我们要在胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，深入调查，认真总结经验，加强政策理论研究，积极开拓，勇于创新，努力开创非公有制经济领域统战工作的新局面。