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5月16日下午，吉安县委统战部组织全县党外代表人士召开“推进项目建设，破解发展难题”座谈会，20
余名来自各条战线的党外县级、科级和后备干部代表、民主党派、工商联、侨联代表人士参加了会议，大家围绕“推进项目建设，破解发展难题”主题各抒已见，踊跃发言，提出了许多有深度、有创新的操作性强的意见和建议。现摘录部分如下：
一、
把吉安县制造做成中国名牌的建议（县政协副主席
肖华 ）
我国1990年开始实施名牌发展战略、自2001年开始评选中国名牌产品以来，截止 2006年，全国已评选出
1678个中国名牌产品，2007年入围全国名牌产品评审的又有856个。我县产品如永和“双风眼”车前籽、吉安县大叶空心菜、固江吉固籽、、吉安黄牛、“胡卓人”蕲蛇药酒，吉安白沙糖，吉安啤酒等就名列其中，但“吉安县原造”至今榜上无名。随着我县“工业强县”战略的实施，一批大中型项目相继落户我县。到目前，全县拥有规模以上工业企业57
家，电子信息、食品加工、冶金建材、林化医药等四大支柱产业已初具规模。自2001年开始国家免检产品认定至2007年止已有2528个产品荣获国家免检产品，在吉安县生产的也仅燕京啤酒和娃哈哈乳品饮料两个。而“吉安县造”的仅有江西庐陵水泥厂的“庐水”牌水泥荣获江西省免检产品企业一家。就其原因，一是对名牌战略的认识和重视不够。只注重发展“资源”经济，而忽视培育地面经济；只注重短期行为，而忽视名牌战略；只注重获取效益，而忽视奖励创新。二是质量、名牌社会氛围不浓。三是企业技术创新滞后。四是缺乏大批高素质、有能力具有战略眼光的企业家。建议：
一、要提高认识，强化名牌战略的核心作用。实施名牌战略是促进我县产业、产品结构适应市场需求变化，提高市场竞争力，保持经济快速稳定增长的必经之路。要增强全民创名牌意识，把我县的工业强县战略定位在“质量兴县，名牌强县”的座标上不断向前推进。
二、要以企业为主体，夯实我县争创中国名牌发展基础。企业是实施名牌战略的主体，企业家是名牌文化的主要创造者。要发展名牌经济，就必须强化企业和企业家的主体地位和作用，为我县争创中国名牌奠定扎实的基础。一要强化大企业的带动作用。我县香港的先歌和协讯,台湾的博硕、浩汉、华禹通讯，深圳的航盛、高创电子等铸就了我县电子信息产业高地；金安林产、翡翠化工、科茂树脂、油盘铁矿、658厂等搭建了我县林化医药冶金产业平台；德国的多晶硅太阳能芯片、新河实业、宝景实业、仁源艺品等构筑了我县现代工业板块；燕京啤酒、井冈山卷烟、娃哈哈等打造了我县食品工业基地;庐水水泥等撑起了建材产业龙头，要充分发挥其基础示范作用。同时，进一步加大招商引资力度，着力多引进世界500强、中国200强企业，并充分运用这些名牌企业的带动作用，引导相关的配套企业，打造吉安县自己的名牌，树立自己的品牌。二要强化中小企业的中坚作用。我县中小企业多，要针对中小企业存在技术基础和质量管理基础相对薄弱、产品质量不够稳定的弱点，强化质量管理体系建设，建立创名牌规划，通过聚集有创名牌潜质的中小企业，综合运用政策、服务等多种手段，加大培育力度、大力支持其向名牌化发展。三要强化企业的创新作用。名牌不是靠“争”而是要“创”。要不断加大企业的科技投入，提高自主创新能力，强化质量管理，形成与名牌意识相适应的大质量观。四要充分发挥企业家的核心作用。在发展名牌经济过程中，要始终把引进、培植名牌产品、名牌企业和知名企业家紧密结合，引导企业家树立强烈的名牌意识，要有国际眼光，敢拼敢闯，努力造就一批具有创新精神、市场操作能力强、富有远见与理性的企业家队伍。
三、以政策为保障，营造名牌经济发展的良好环境。名牌经济发展是一项系统工程，实施名牌战略，不只是企业和政府的责任，也是全社会的责任。一要完善名牌经济发展的工作机制。组建以县政府主要领导牵头，各有关部门主要负责人为成员的“质量兴县、名牌强县”名牌战略推进委员会，加强对名牌创建工作的领导、规范、推介和服务工作。抓好历史以来吉安县传统名产的知识产权查新、申报和注册保护工作，并促进有关职能部门齐抓共管，大力整顿和规范市场经济秩序，为传统名牌产品、现代名牌企业产品、为名牌经济的建设提供强有力的保障。制定实施名牌战略规划，设定重点培育龙头企业等方式做大做强。充分利用市场占有率、品牌知名度居国内同类产品前列的条件，从做成吉安市名牌抓起，每年形成一批由中小企业为主体的吉安县名牌群体，逐步向省级和中国名牌提升。二是构筑名牌经济发展支撑体系。要把创名牌工作纳入全县综合目标管理考评，要出台创名牌奖励政策，设立名牌申报工作专项经费，在技改、外资享用、税收、信贷、能源、原材料、交通运输等方面对名牌产品生产企业给予优惠和支持。提供检验、标准等技术支撑和人才支撑，切实帮助解决创名牌企业人才问题。三是优化名牌经济发展的社会环境。采取多种形式宣传贯彻实施名牌经济战略的重大意义和名牌产品、名牌企业、优秀企业家，大力弘扬创名牌、护名牌、爱名牌、用名牌的精神，增强全民的质量意识和名牌意识。要充分营造由政府引导、部门联动、企业为主、群众参与的创名牌工作环境。对获名牌的企业，由市委、市政府召开表彰大会，在各种媒体全方位轮番报道，形成宣传高峰，使名牌战略家喻户晓、社会关注。
二、把握国家宏观调控推进项目建设（县监察局副局长
刘筱红）
经济社会要保持又好又快的发展离不开项目的支持，特别是在我们这样一个经济发展相对落后，工业化进程刚刚起步的县来说，推进项目建设更显得重要。
1、推进项目建设必须准确把握国家政策及宏观调控导向，积极争取国家政策的支持。国家政策对一个地方的发展极为重要，它推动地区经济社会全面发展，决定国家对该地区的扶持力度，改革开放以来，发达地区充分利用政策的支持取得了突飞猛进发展。随着国家对中部地区崛起的重视，我们迎来了新的发展机遇，同时我们又争取到了享受西部地区政策沿伸县政策，我们应该用足用好这些政策。宏观调控是项目建设的风向标，我们要时刻掌握国家宏观调控的变化，做好项目的调研、选择、推荐工作，争取更多的重点项目在我县建设。
2、推进项目建设必须分析国际国内形势，做好充分的准备承接沿海地区产业升级引起的产业转移。珠三角与长三角是我国经济发展最快、综合竞争力最强的两个地区，开放程度高，外向型经济活跃，创新意识强。由于国际贸易竞争的日益激烈，产业升级成为其继续保持快速发展的必然选择，传统产业向内陆省份及东南亚各国转移的趋势明显，我们要抓住机遇，利用与两区相邻及各种资源优势，主动对接，大力招商，吸引投资。
3、推进项目建设必须抓好环境整治，创造一流的创业投资环境。吴新雄省长提出一流的创业投资环境包括安全可靠的法制环境、开放开明的政策环境、诚实守信的人文环境、高效快速的政务环境、舒适优美的居住环境。我们只有抓好这些环境建设，才能使更多的企业招得来，留得住，才能使吉安县成为成本低、回报快、市场大、效率高、信誉好的理想投资地。
4、推进项目建设应该解放思想，强化责任感和提高行政执行能力。
一项事业的成功，百分之五靠决策，百分之九十五靠执行，推进项目建设与每一个部门和每一个人都息息相关，我们只有不断解放思想、加强学习、开拓视野、提高分析问题、处理问题、解决问题的执行能力，不断增强全局意识、协作意识和责任意识，才能更好的做好本职工作，更好的服务于项目建设。
三、项目建设是园区经济快速持续增长的基础(县工商联 李阿萍)
招商引资是园区发展的永恒主题，为了使我县在项目的数量、规模上达到或超过全省发展速度先进县市水平，必须要加大招商引资工作力度，营造良好的人居环境吸引客商投资，力争形成每年开工建设几个骨干工业项目、建成投产几个骨干工业项目、储备一批骨干工业项目的良性循环，使工业园区成为招商引资的重要平台，进一步加快工业园区的建设步伐。
一是推动项目建设发展。根据我县资源状况和四大产业发展的需要，迅速论证包装一批招商项目，如通过现有重大工业项目延长产业链，扩大产业群，不断做大我县工业经济总量；依托吉州窑古陶瓷、高岭土、竹木水电等资源包装文化旅游、农业深加工、锰铁深加工以及房地产等系列项目；利用食品加工、林化医药和建材三大传统产业不断吸附外来优势资产，从而带动包装、运输、塑料、五金和餐饮等相关产业的快速发展，使园区工业经济实现规模、速度和效益同步增长的良好态势。
二是加大对外招商力度。进一步完善督办通报制、目标责任考核制、招商引资项目建设联系会议等推进机制，修订完善招商引资的激励政策，鼓励乡镇招商、部门招商、园区招商，产业招商，中介招商、网上招商、以商招商，在全县上下形成招商、尊商、安商的浓厚氛围。积极瞄准国内大企业和世界500强，重点加强与国内外知名企业的合作，将引进外资和促进产业结构升级结合起来，实行有针对性地定向区域招商，如广东、深圳、台湾的电子服装，浙江的化工建材机械加工，沿海的精细化工和食品加工等。相关部门要密切配合、精心部署、科学组织，形成合力全力抓好各自工作，保证重大项目按要求完成。各重大项目的建设单位和主管部门，要逐一分析项目在建设中存在的问题，有针对性地采取有效措施解决问题，促进项目按期竣工，迅速达产达效。
三是激励现有企业做大做强。一方面，要千方百计地保护业主的积极性，加强经常性地沟通联系，搞好服务，坚决查处损害企业合法利益、伤害业主投资积极性的人和事。另一方面，要充分运用经济、行政等手段，发挥本地产业配套优势，延长产业链条，增强产业竞争优势，不遗余力地鼓励和引导现有企业新上项目，壮大规模。积极促进非公有制企业走出传统管理模式，逐步建立现代企业制度，提高抗市场风险能力，增强发展后劲，力争通过5年努力，培育一批在国内甚至国际上有影响和竞争力的大型非公有制企业，进一步增强我县非公有制经济整体活力。
四是吸引外出人员回乡创业。以区域经济结构调整为主线，以城市改造提质为着力点，采取多种形式，激励我县煤矿业主、铁矿业主和在外创业成功人士“二次创业”，动员他们把在外打工创业赚的钱投到家乡新的产业项目和城市基础设施领域，参与经济和城市的建设和经营，鼓励社会资本参与社会公益事业和第三产业发展，逐步提高第三产业在国民经济中的比重，增强产业之间的关联度和城市功能配套，打造我县的商业经济圈。
五是改善园区投资软环境。一是要加强法制建设，保持政策的稳定性。园区要不断充实和完善法律法规体系，切实保持政策的稳定性和连续性，以增强投资者来园区投资的信心。一方面要认真落实国家的有关政策规定，另一方面要结合自身的具体情况，因地制宜地制定一些具有特色的政策措施，以建立完善的政策法规体系，同时，要制定灵活的政策执行反馈机制，及时反馈各项政策法规的实施情况，并据以做出适当的调整，确保各项政策法规的有效性。二是要增强服务意识，提高服务水平。组建强有力的服务专班，为项目建设提供优质服务，园区管委会要努力向“小政府，大社会”的方向发展，克服个别职能部门局部利益思想观念、服务理念上的差异，增强服务企业的意识，不断提高服务和管理水平，完善服务体系，提高服务效率，创造一流的投资环境，为投资者提供全方位、全过程的优质服务.
四、政企联动 多措并举 破解招工难题（县安监局副局长 肖炳根）
从目前已落户我县并投入生产的协讯电子、浩汉电子、宏兴实业等生产企业来看，很大一部分招商企业都属劳动力密集型企业员工缺口较大，虽然县委、县政府制定了一系列保障企业用工的政策措施，并要求各乡镇人民政府要加大招工宣传工作力度，把招工工作列为乡镇人民政府年度工作考核目标，取得了一定成效，但与招商企业用工需求还存在差距。究其原因分析认为，一是宣传力度不够，以致我县在外务工人员对我县园区发展现状了解不够；二是我县在外务工人员已经在外建立了稳定的劳务关系，为此，仅靠本县劳动力难以满足我县招商企业需求，为保障企业用工，解决企业后顾之忧，我认为采取以下几项措施，也许能破解招工难问题。
一、政府搭台，企业唱戏，政企联动。加大招工宣传力度，立足本县，着眼于相邻县市及省外，借鉴沿海发达城市刚起步时做法，在外出务工相对集中的乡镇布设招工站，大力宣传，推介企业招工信息，并制定相关奖励办法。
二、构建求职招工信息网。充分利用沿海发达城市现有招工信息网络资源，使之成为合作伙伴，宣传、推介吉安县求职信息，并出台相关奖励措施。
三、加强与省内外一些高校、职校、技校沟通联系，及时提供需求信息，并邀请校方领导或就业办人员来我县实地考察，举办联谊活动，建立良好的协作互信关系。
四、用工企业要完善职工保障机制，依法依规为企业办理工伤保险、社会保险、医疗保险，并为其缴纳相关费用，逐步改善职工福利。县政府要出台务工人员享受城镇人员同等的小孩入托、就学、就医待遇，以解决务工人员后顾之忧，同时，要完善务工人员服务信息中心，为务工人员提供房屋租赁等生活方面便利，只有这样才能解决外来务工人员招得进来还要留得住的问题。
五、
优化投资环境的建议（县财政局副主任科员 彭良敏）
一、增强服务意识，提供优质服务。政策优惠的潜力是有限的，优质服务的功效却是无限的。职能部门特别是行政执法部门要努力营造出服务一流的投资环境，主动上门提供服务。对外来投资人员达成投资意向后，由县优化办、招商局联合向有关职能部门印发“投资拟建项目告知单”，注明投资者姓名、联系方式、欲投资项目、拟选厂址、需解决的问题等，有关部门接到告知单后，要及时向项目单位告之办理有关登记的工作流程，主动办理应由本部门办理的事项。县优化办负责监督检查，招商局负责投资项目的运作协调，行政服务中心负责组织有关部门对具体手续的办理。
二、提高工作效率，完善联合检查制度。对于同性质、同类型的检查由一级行政机关或部门联合进行，实行同一问题一次检查制度，不得对企业进行多头重复检查，切实解决检查过多的问题。对企业在生产经营中的无意或初次发生的一般违规行为，原则上只纠正不处罚；不可免除性罚款，按最低标准执行。
三、依法行政，严禁吃喝风。执收执法人员要牢固树立依法行政的思想，规范执法和服务行为，为投资者提供优质、高效的服务，严禁“吃喝卡要”，制定执行公务人员不得接受企业的宴请、礼品等制度，杜绝腐败现象。
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